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一、采購人是否可以廢標(biāo)?
《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》財政部令 87 號刪除了原財政部令第 18 號由本辦法規(guī)定的中標(biāo)無效情形的,由同級或者是其上級的財政部門認(rèn)定中標(biāo)無效的規(guī)定??梢姡袠?biāo)無效的決定權(quán)不再由財政部門單獨行使,采購人或者是采購代理機構(gòu)也有權(quán)決定中標(biāo)無效。法律體系一直賦予采購人具有對中標(biāo)人的最終定標(biāo)權(quán),但與評標(biāo)委員會還有授權(quán)直接確定和推薦中標(biāo)人的關(guān)系,采購人可以對評審結(jié)果發(fā)起復(fù)核和糾正。此階段的工作需繼續(xù)由原評標(biāo)委員會進行。如果評標(biāo)委員會繼續(xù)堅持原有結(jié)果,采購人可向監(jiān)管部門備案,由監(jiān)管部門裁定重新招標(biāo)或重新評標(biāo)。此階段評審工作可由采購人重新組建評標(biāo)委員會,也可由原評標(biāo)委員會繼續(xù)承擔(dān)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。此條更加明確,采購人在定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)有不合法事由導(dǎo)致中標(biāo)無效的,有權(quán)改標(biāo)中標(biāo)結(jié)果,即有權(quán)直接決定重標(biāo)。當(dāng)然在實踐中也有些采購人,采用一些非法的手段,在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生之后,違法的改變中標(biāo)結(jié)果,發(fā)布廢標(biāo)公告,那么這種廢標(biāo)行為不符合法律規(guī)定,屬于違法行為,供應(yīng)商可以采取相應(yīng)的方式維權(quán)。
二、采購人廢標(biāo)后,相關(guān)供應(yīng)商正確的救濟途徑在哪里?
1.采購人或代理機構(gòu)在中標(biāo)結(jié)果公告后,又做出了廢標(biāo)公告,往往是其他供應(yīng)商對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑,采購人經(jīng)過核查認(rèn)為質(zhì)疑結(jié)果成立后作出廢標(biāo)決定。那么,該質(zhì)疑結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商有重大利害關(guān)系,因此中標(biāo)供應(yīng)商可以向財政部門投訴,如對投訴結(jié)果不服,則可以財政部門為被告提起行政訴訟;若是采購人單方自行決定廢標(biāo)的,這種情況下中標(biāo)供應(yīng)商可以先質(zhì)疑再投訴,未經(jīng)質(zhì)疑直接投訴的,財政部門可以不予受理。
2.簽發(fā)中標(biāo)通知書,甚至已經(jīng)簽署的政府采購合同,采購人廢標(biāo)屬于對已經(jīng)成立生效的合同的解除行為,根據(jù)《合同法》,采購人解除合同沒有約定或法定理由,則可能構(gòu)成違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。那么供應(yīng)商可以直接提起民事訴訟,追究采購人的違約責(zé)任。
【法律依據(jù)】
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第六十八條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。
采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi),在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人;招標(biāo)文件未規(guī)定的,采取隨機抽取的方式確定。
采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,又不能說明合法理由的,視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》
第三十一條 投訴人對采購文件提起的投訴事項,財政部門經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的,繼續(xù)開展采購活動;影響或者可能影響采購結(jié)果的,財政部門按照下列情況處理:
(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,責(zé)令重新開展采購活動。
(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,責(zé)令重新開展采購活動。
(三)政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的,撤銷合同,責(zé)令重新開展采購活動。
(四)政府采購合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。