工程開工前必須進行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少施工中的設(shè)計變更與簽證，如若不可避免，按如下規(guī)定執(zhí)行。

一、工程設(shè)計變更的具體經(jīng)辦人為現(xiàn)場項目負責(zé)人，具體負責(zé)與施工承包單位、設(shè)計單位、業(yè)主等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系，并負責(zé)分發(fā)設(shè)計變更通知單。

二、所有設(shè)計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補辦設(shè)計變更通知單。

三、由于各種原因引起設(shè)計變更造成的工程費用較大增加，應(yīng)注明增加部分費用的處理意見。

四、設(shè)計變更一般經(jīng)由項目管理組通知設(shè)計單位，設(shè)計單位出具合符規(guī)范的變更通知單由項目負責(zé)人發(fā)至相關(guān)單位，方可付諸實施。重大變更經(jīng)報主管處領(lǐng)導(dǎo)閱批后進行。

五、現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的各種簽證均需通報工程例會討論研究后由項目負責(zé)人簽具原始憑證，監(jiān)理、審價及相關(guān)管理人員任何項目管理人員（包括處長在內(nèi)）未經(jīng)簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。所發(fā)生的工程簽證應(yīng)及時處理，一般不得超過7天。

六、所有工程的設(shè)計變更由項目負責(zé)人分發(fā)到以下單位和人員：設(shè)計單位、施工承包單位，監(jiān)理單位、審價單位、主管處領(lǐng)導(dǎo)、處資料室、預(yù)決算員和各專業(yè)現(xiàn)場施工管理負責(zé)人。

現(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責(zé)人共同簽署的，用于正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。

一、現(xiàn)場簽證的主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、經(jīng)濟簽證

（1）零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費用以外的搬運、拆除用工等。

（2）零星工程。

（3）臨時設(shè)施增補項目。

（4）隱蔽工程簽證。

（5）窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失。如停水、停電，業(yè)主材料不足或不及時，設(shè)計圖紙修改等。

（6）議價材料價格認價單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許計取議價價差的材料，需要在施工前確定材料價格。

（7）其它需要簽證的費用。

2、工期簽證

停水、停電簽證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。

二、現(xiàn)場簽證的重要作用

工程結(jié)算主要依據(jù)有：施工合同、招投標文件、圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而現(xiàn)場簽證以書面的形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。

特別是對一些投標報價包死的工程，結(jié)算時更是對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進行調(diào)整。現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據(jù)，并依據(jù)正確的計算索賠費用。

現(xiàn)場簽證的處理是工程施工中最容易引起爭議的部分。我們接觸的工程簽證，或多或少存在問題，產(chǎn)生問題的原因一方面由于建筑市場的不規(guī)范，另一方面是參加建設(shè)的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位）不夠重視?？偟膩碚f有以下幾個方面的問題：

1、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候應(yīng)當(dāng)及時辦理。很多業(yè)主在施工中隨意性較大，施工中常改變一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，待結(jié)算時發(fā)生補簽困難，引起糾紛。

2、有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺少簽證意識，進行不規(guī)范的現(xiàn)場簽證。一般情況下，現(xiàn)場簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。

3、違反規(guī)定的簽證，有些業(yè)主沒有配備專業(yè)的投資控制人員，不了解工程造價發(fā)生的有關(guān)規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證，這類簽證也是不能認可的。

把好現(xiàn)場簽證關(guān)是監(jiān)理投資控制的一項重要工作。作為一名投資控制工程師，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、熟悉合同，把熟悉合同作為投資控制工作的第一步，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的條款。因為在很多合同中，業(yè)主會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，比如，有一個項目要求合同和現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證是不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。

2、及時處理，一方面由于工程建設(shè)自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些在施工過程中拆除，如臨時設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動。因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)做到一事一簽，一次一簽，及時處理、及時審核，并填簽證費用審核表，計算費用，上報業(yè)主，和業(yè)主多溝通，當(dāng)好業(yè)主的參謀。

3、嚴格控制投資是控制人員必須履行的職責(zé)。利用我們的專業(yè)知識，嚴格審核現(xiàn)場簽證就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理工程師的簽字，投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)具有造價專業(yè)的知識，熟悉定額和有關(guān)法律、法規(guī)的基本知識，從專業(yè)的角度審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。

簽證工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應(yīng)委派 具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理。對于較重要的項目， 應(yīng)由造價工程師跟蹤審計，從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、 工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程造價管理，以使工程造價在建設(shè)過程中得到有效控制。施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施一組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

（一）組織措施。建立機構(gòu)，制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和控制人員的任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目管理組織保證體系。業(yè)主項目管理班子應(yīng)對項目投資控制進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在應(yīng)用組織措施時，應(yīng)處理好以下幾點：

（二）技術(shù)措施。

（三）經(jīng)濟措施。工程施工期間，由于場地變化，業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括業(yè)主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，需要切實把握好有關(guān)定額，文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容。

（四）合同措施。

總之，對現(xiàn)場簽證把關(guān)看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是甲、 乙雙方的一個博奕過程，作為現(xiàn)場簽證人員要加強自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件作出符合客觀實際的簽認證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設(shè)項目業(yè)主的利益。