原文如下：

市住建執(zhí)法總隊,各區(qū)住建委,各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,在本市全面構(gòu)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、嚴(yán)格落實風(fēng)險分級管控制度

(一)制定工程風(fēng)險評估報告。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實安全管理首要責(zé)任,項目開工前,應(yīng)組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包等單位開展工程風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識應(yīng)考慮工程自身風(fēng)險和周邊環(huán)境風(fēng)險兩個方面,對工程建設(shè)的全過程和各分部分項工程進行風(fēng)險辨識,對辨識出的安全風(fēng)險進行風(fēng)險評價,確定安全風(fēng)險類別和等級(重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險),建立分級管控體系,形成工程風(fēng)險評估報告,經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實施。

(二)制定施工管控措施。施工總承包單位應(yīng)依據(jù)工程風(fēng)險評估報告,制定風(fēng)險分級管控專項方案,明確各級風(fēng)險管控的具體措施和責(zé)任人,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實施。實施風(fēng)險層級管控,對不同等級的風(fēng)險點位,施工總承包單位應(yīng)結(jié)合實際明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人。施工總承包單位應(yīng)編制事故險情應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)制定風(fēng)險分級管控監(jiān)理實施細(xì)則,明確各級風(fēng)險管控的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實施。監(jiān)理單位應(yīng)對施工總承包單位落實風(fēng)險分級管控情況進行檢查,對較大以上的風(fēng)險點位實施旁站監(jiān)理,確保風(fēng)險分級管控措施落實到位。

(三)實施風(fēng)險動態(tài)管理。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)高度關(guān)注工程風(fēng)險變化情況,對未預(yù)判到的安全風(fēng)險和因施工組織產(chǎn)生的新安全風(fēng)險等,實施動態(tài)評估,及時調(diào)整風(fēng)險評估報告、施工管控措施和監(jiān)理實施細(xì)則,并重新報相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后,嚴(yán)格組織實施,確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。風(fēng)險施工過后,施工總承包單位應(yīng)對風(fēng)險管控進行效果驗證,不斷完善風(fēng)險管控措施,提升施工安全管理水平。

(四)建立安全風(fēng)險公告制度。在工地明顯位置設(shè)置風(fēng)險公告標(biāo)識牌,隨工程風(fēng)險進展及時更換,公布工程的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施。施工總承包單位應(yīng)加強風(fēng)險教育、技能培訓(xùn)、安全技術(shù)交底工作,確保管理人員和一線作業(yè)人員掌握工程存在的安全風(fēng)險及防范、應(yīng)急措施。

二、嚴(yán)格開展隱患排查整治工作

(一)落實隱患排查治理工作機制。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。施工總承包單位的法定代表人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其所承包的建設(shè)項目實施現(xiàn)場檢查,每個項目每月檢查不得少于一次。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在每日施工作業(yè)前組織施工安全隱患排查,做好排查記錄,及時消除安全隱患,安全隱患未消除的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè),安全隱患未消除的設(shè)備、設(shè)施不得使用。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工總承包單位隱患排查治理工作情況進行檢查。

(二)嚴(yán)格隱患排查整改臺賬管理。安全隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括工程風(fēng)險點位、安全管理、責(zé)任落實、教育培訓(xùn)、操作行為、環(huán)境條件、執(zhí)業(yè)健康等方面,重大事故隱患應(yīng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》。結(jié)合風(fēng)險分級管控,制定隱患排查整改臺賬,明確隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人,實施動態(tài)銷號管理。

(三)嚴(yán)格落實隱患整改。隱患整改應(yīng)做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。施工現(xiàn)場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進行施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位進行整改或者停工整改,拒不整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向住建執(zhí)法部門報告。

(四)嚴(yán)格重大隱患督辦機制。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向住建執(zhí)法部門報告。市、區(qū)住建執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度,對督查、檢查執(zhí)法、日常巡查、企業(yè)個人舉報以及各區(qū)住建部門提請掛牌的重大隱患,進行掛牌督辦,督促責(zé)任單位消除重大事故隱患。

三、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任,將建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制作為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的重要工作舉措,各級主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,分管負(fù)責(zé)同志要組織研究具體的實施方案,細(xì)化分工,抓好統(tǒng)籌推進。各參建單位要充分認(rèn)識建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的重大意義,可聘請第三方開展相關(guān)工作,要突出預(yù)防為主、關(guān)口前移,牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),

(二)加強檢查推動。市、區(qū)兩級住建執(zhí)法部門要將風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制作為檢查執(zhí)法的重要內(nèi)容,對未建立安全風(fēng)險分級管控制度、未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施、未建立事故隱患排查治理制度或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》予以嚴(yán)懲。

(三)抓好示范帶動。市區(qū)兩級住建部門要選擇一批在風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制效果較好的項目作為標(biāo)桿,組織觀摩,交流推廣經(jīng)驗,發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動作用,把典型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到同類企業(yè)中,以點帶面,不斷提高我市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障水平。

特此通知。