內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全區(qū)房屋市政工程冬季施工安全管理工作的通知

內(nèi)建質(zhì)〔2023〕180號(hào)

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入冬季施工階段，為強(qiáng)化房屋市政工程冬季施工安全管理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好冬季施工安全生產(chǎn)有關(guān)工作通知如下：

一、樹(shù)牢“隱患就是事故”理念，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

冬季歷來(lái)是搶工期、趕進(jìn)度頻發(fā)時(shí)期，加之低溫寒潮、雨雪冰凍等極端天氣風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要樹(shù)牢“隱患就是事故”理念，充分認(rèn)識(shí)做好冬季施工安全管理的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線、底線意識(shí)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，前移工作關(guān)口，抓好督導(dǎo)檢查，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以防范遏制事故、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、聚焦重點(diǎn)工作，加強(qiáng)施工安全管理

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、工程參建各方責(zé)任主體單位要認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故類型、原因，查找本地區(qū)、本單位、本項(xiàng)目存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保不發(fā)生重特大安全事故。所有計(jì)劃冬季施工的項(xiàng)目，必須針對(duì)項(xiàng)目施工特點(diǎn)編制冬季施工方案，并經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審批后方可施工。

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件核查。對(duì)冬季施工的項(xiàng)目要進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查，不具備冬季施工條件的一律停止施工。督促企業(yè)根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，開(kāi)展1次全方位、多角度、全鏈條隱患自查自糾，確保安全施工。

（二）狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職。嚴(yán)查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，并利用實(shí)名制管理平臺(tái)檢查關(guān)鍵崗位人員考勤情況。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)在施項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查。對(duì)長(zhǎng)期脫崗、安全管理履職不力或不稱職的人員，要督促相關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整。

（三）強(qiáng)化危大工程管控。緊盯基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機(jī)械及吊裝工程、市政管溝管網(wǎng)工程以及高處作業(yè)、施工臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，開(kāi)展預(yù)防高處墜落及有限空間中毒窒息安全事故專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)各類專項(xiàng)方案編制、審批、論證、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定，做好臨邊、洞口等安全防護(hù)措施。

（四）做好防寒防凍工作。督促企業(yè)做好冬季施工防寒防凍準(zhǔn)備，提供必要的保暖、防凍、防寒、防風(fēng)物資，確保作業(yè)人員防護(hù)到位。對(duì)施工各類機(jī)械設(shè)備進(jìn)行1次全面檢查，保證冬季低溫環(huán)境下設(shè)備性能穩(wěn)定。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的檢查，規(guī)范設(shè)置防護(hù)欄桿、蓋板、警示標(biāo)識(shí)等設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防滑安全措施，嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)等極端天氣強(qiáng)行組織作業(yè)。

（五）加強(qiáng)消防安全管理。嚴(yán)格履行電氣焊等施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，特別是加強(qiáng)裝修可燃易燃材料的存放、保管、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)以及施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)等安全管理，督促作業(yè)人員自覺(jué)遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全管理，提供安全可靠的取暖措施，保證宿舍通風(fēng)良好，嚴(yán)禁亂拉亂接電線和使用大功率電器、明火取暖等，切實(shí)防范火災(zāi)事故發(fā)生。

三、完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守工作

要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急工作體系并加強(qiáng)應(yīng)急管理，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和物資，確保一旦發(fā)生事故，能夠高效、有序地開(kāi)展緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。密切關(guān)注天氣變化，暢通信息渠道，認(rèn)真落實(shí)寒流、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端天氣下的安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，對(duì)各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時(shí)妥善處置，第一時(shí)間報(bào)告。廣泛宣傳冬季施工、消防安全知識(shí)，開(kāi)展冬季施工應(yīng)急救援演練，提高人員消防、用火意識(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年10月19日