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來源:住建部官網(wǎng)、度川管理研究部,轉(zhuǎn)載請注明!
剛剛,住建部發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》(建辦廳函〔2023〕291號)。決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作。 試點(diǎn)內(nèi)容 試點(diǎn)自2023年11月開始,為期1年。 完善工程審批系統(tǒng)。加強(qiáng)電子文件、電子簽章等應(yīng)用,著力推進(jìn)無紙化報(bào)建,審批結(jié)果全面實(shí)現(xiàn)電子證照。 推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建筑市場監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》,率先實(shí)現(xiàn)與省級、國家工程審批系統(tǒng)對接。 為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼,并與項(xiàng)目代碼相關(guān)聯(lián)。 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理。 推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查。 推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。 上述第(一)至(四)項(xiàng)為必選任務(wù)。 完成后有何影響? 對于資質(zhì)審批查業(yè)績、查注冊人員更容易 查”掛證“更加一目了然 此外還對實(shí)名制、在崗履職等多個方面有影響 01 住建部此前發(fā)文:2023年底前,工程審批系統(tǒng)、資質(zhì)審批系統(tǒng)、“四庫一平臺”3個系統(tǒng)互通互聯(lián)! 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》(建辦〔2023〕48號)明確: 2023年底前實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)覆蓋全部縣(區(qū))。 加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)向建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)共享工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息。 推動工程審批系統(tǒng)與建筑市場公共服務(wù)平臺、質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、智慧工地、房屋安全管理等系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。 此前征求意見稿提出,向資質(zhì)審批系統(tǒng)共享數(shù)據(jù),將作為工程企業(yè)業(yè)績核查的有效手段,以往以虛假工程業(yè)績申報(bào)資質(zhì)的屢見不鮮,此后將難上加難。 實(shí)現(xiàn)之后,工程審批系統(tǒng)、資質(zhì)審批系統(tǒng)、“四庫一平臺”互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享,監(jiān)管更加嚴(yán)格。 02 住建部:自2024年1月1日起,申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入”四庫一平臺“! 住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號)提出: 申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì),其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項(xiàng)目,專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項(xiàng)目。 自2024年1月1日起,申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。 加強(qiáng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實(shí)地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項(xiàng)目信息,加大對虛假信息的處理力度,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 03 住建部:資質(zhì)延續(xù)嚴(yán)格核查企業(yè)注冊人員! 住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出: 我部按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)注冊人員等內(nèi)容進(jìn)行核查,經(jīng)核查合格的,準(zhǔn)予延續(xù)。 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)平臺升級改造后于10月20日正式開通。 要求承諾技術(shù)負(fù)責(zé)人和注冊類人員社保必須唯一,本次延續(xù)嚴(yán)查注冊人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人唯一社保等!其他人員不做強(qiáng)制考核! 此后,多省市跟進(jìn)發(fā)文,部分地區(qū)明確: 申請二級資質(zhì)延續(xù)的,企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,其他指標(biāo)(包括注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、個人業(yè)績、技術(shù)裝備等)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。 隨著住建部各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享,以及省級與國家系統(tǒng)對接的對接,接下來各方面監(jiān)管將愈加嚴(yán)格。 本次改革試點(diǎn)地區(qū)名單 1.天津市 2.河北省石家莊市 3.河北省唐山市 4.河北省保定市 5.吉林省吉林市 6.黑龍江省哈爾濱市 7.浙江省 8.安徽省亳州市 9.江西省南昌市 10.江西省景德鎮(zhèn)市 11.江西省九江市 12.江西省上饒市 13.山東省濟(jì)南市 14.山東省青島市 15.山東省濟(jì)寧市 16.山東省臨沂市 17.湖南省長沙市 18.廣東省廣州市 19.廣東省深圳市 20.廣東省東莞市 21.廣西壯族自治區(qū)南寧市 22.四川省成都市 23.貴州省遵義市 24.云南省昆明市 25.甘肅省蘭州市 26.寧夏回族自治區(qū) 27.新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū) 原文如下: 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知 建辦廳函〔2023〕291號 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、北京市規(guī)劃和自然資源委,吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局: 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署,按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議關(guān)于“數(shù)字住建”工作部署要求,加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理,決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、試點(diǎn)目標(biāo) 加快建立工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制,打通工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條,推動管理流程再造、制度重塑,形成可復(fù)制推廣的管理模式、實(shí)施路徑和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,為全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 二、試點(diǎn)內(nèi)容 試點(diǎn)自2023年11月開始,為期1年。重點(diǎn)開展以下工作: (一)推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工程審批系統(tǒng))功能,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)申請表單、申請材料標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子文件、電子簽章等應(yīng)用,著力推進(jìn)無紙化報(bào)建,審批結(jié)果全面實(shí)現(xiàn)電子證照。 (二)建立建筑單體賦碼和落圖機(jī)制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規(guī)程和操作指南,在項(xiàng)目開工前首次辦理相關(guān)審批事項(xiàng)時,按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼,并與項(xiàng)目代碼相關(guān)聯(lián),通過部門信息共享、數(shù)字化報(bào)建等方式,獲取項(xiàng)目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續(xù)審批事項(xiàng),實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理等,均需核驗(yàn)項(xiàng)目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。 (三)建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建筑市場監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。依托建筑單體編碼和空間位置信息,建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)信息自動歸集共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。以房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)為底板,將項(xiàng)目和建筑單體的空間位置信息實(shí)時歸集落圖,關(guān)聯(lián)相關(guān)管理信息、審批信息等,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。 (四)完善層級數(shù)據(jù)共享機(jī)制。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》,率先實(shí)現(xiàn)與省級、國家工程審批系統(tǒng)對接。配合我部建立關(guān)鍵審批事項(xiàng)信息層級校驗(yàn)機(jī)制,保障數(shù)據(jù)可信安全。按照我部關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通工作部署,根據(jù)“一數(shù)一源”原則和有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容并實(shí)時歸集至省級、部級系統(tǒng)。 (五)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理。全面應(yīng)用數(shù)字化圖紙,依托工程審批系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等,完善數(shù)字化圖紙全過程應(yīng)用功能,實(shí)現(xiàn)各方參建主體和施工圖審查機(jī)構(gòu)對圖紙的審查、變更、確認(rèn)、驗(yàn)收等在線業(yè)務(wù)協(xié)同,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環(huán)管理,將數(shù)字化圖紙作為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗(yàn)收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù),并為相關(guān)各方提供查閱、調(diào)用等服務(wù)。 (六)推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查。加強(qiáng)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在建筑全生命周期中的應(yīng)用,選取一批項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、檔案移交等環(huán)節(jié)采用BIM成果提交和智能輔助審查,完善BIM成果交付和技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn),探索基于BIM的建筑全生命周期審批監(jiān)管創(chuàng)新模式和制度機(jī)制。 (七)推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設(shè)智能管控、質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、智慧工地協(xié)同監(jiān)管、工程檔案數(shù)字化歸檔、信用聯(lián)合獎懲等方面形成良好實(shí)踐,挖掘數(shù)據(jù)潛力,在輔助政府投資決策、房屋預(yù)售監(jiān)管、房屋安全管理等方面探索更多數(shù)字化管理模式。 其中,第(一)至(四)項(xiàng)為必選任務(wù),第(五)至(七)項(xiàng)可結(jié)合地方實(shí)際自主選擇,試點(diǎn)地區(qū)也可以根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)拓展試點(diǎn)內(nèi)容。 三、工作要求。 (一)完善工作方案。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步完善工作方案,明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施,細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任部門和時間計(jì)劃,于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯(lián)系人報(bào)送我部辦公廳。 (二)強(qiáng)化組織實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)工作方案,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,確保試點(diǎn)取得實(shí)效。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的支持力度,優(yōu)化完善有關(guān)省級系統(tǒng),督促指導(dǎo)工作方案落實(shí)。我部將定期跟蹤調(diào)研試點(diǎn)工作開展情況。試點(diǎn)期滿,我部將組織評估驗(yàn)收。 (三)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)要及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問題,形成可感知、可量化、可評價的試點(diǎn)成果,每月底向我部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。我部將推動試點(diǎn)地區(qū)之間的交流,及時向全國推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 附件:工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)地區(qū)名單 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2023年10月24日 (此件主動公開) 附件 工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)地區(qū)名單 1.天津市 2.河北省石家莊市 3.河北省唐山市 4.河北省保定市 5.吉林省吉林市 6.黑龍江省哈爾濱市 7.浙江省 8.安徽省亳州市 9.江西省南昌市 10.江西省景德鎮(zhèn)市 11.江西省九江市 12.江西省上饒市 13.山東省濟(jì)南市 14.山東省青島市 15.山東省濟(jì)寧市 16.山東省臨沂市 17.湖南省長沙市 18.廣東省廣州市 19.廣東省深圳市 20.廣東省東莞市 21.廣西壯族自治區(qū)南寧市 22.四川省成都市 23.貴州省遵義市 24.云南省昆明市 25.甘肅省蘭州市 26.寧夏回族自治區(qū) 27.新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)