市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《蘇州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查指導意見》的通知

蘇住建消〔2023〕5號

各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《蘇州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查指導意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：蘇州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查指導意見

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年11月17日

附件：

為規(guī)范蘇州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進我市建設(shè)工程項目審批制度改革，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際工作情況，制定本指導意見。

一、消防審驗及備案抽查工作實施主體

（一）蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責實施以下建設(shè)工程的消防審驗及備案抽查工作：

1.蘇州市級立項的建設(shè)工程；

2.本市范圍內(nèi)跨區(qū)級行政區(qū)域的建設(shè)工程（如鐵路、軌道交通、隧道等）；

3.需要組織特殊消防設(shè)計專家評審的建設(shè)工程；

4.各地因技術(shù)力量原因，提請市局負責實施的建設(shè)工程（如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程外的29類建設(shè)工程和150米以上超高層建筑等）。

其余建設(shè)工程的消防審驗及備案抽查工作，按照屬地審批原則，由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責實施。

（二）消防驗收、消防驗收備案和抽查的實施主體，與消防設(shè)計審查實施主體保持一致。

（三）各地應按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查項目受理、審批工作，并應通過工程建設(shè)項目審批綜合管理平臺實施。

二、規(guī)范實施消防設(shè)計審查

（一）納入施工圖多圖一審范圍的建設(shè)工程

納入施工圖多圖一審范圍建設(shè)工程的消防設(shè)計審查工作，相關(guān)部門不再單獨進行技術(shù)性審查，根據(jù)施工圖審查機構(gòu)出具的《施工圖設(shè)計文件審查合格書》或《施工圖設(shè)計文件審查意見書》經(jīng)審核做出行政許可。

（二）未納入施工圖多圖一審范圍的建設(shè)工程

未納入施工圖多圖一審范圍建設(shè)工程（如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程外的29類建設(shè)工程）的消防設(shè)計審查工作，可由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完成。技術(shù)性審查也可委托具備相應能力的技術(shù)服務機構(gòu)（施工圖審查機構(gòu)）進行，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)技術(shù)性審查意見做出行政許可。

三、規(guī)范消防驗收和備案抽查管理

（一）各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應依據(jù)工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文及經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件開展消防驗收、消防驗收備案和抽查的現(xiàn)場評定工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托具備相應能力的技術(shù)服務機構(gòu)開展消防驗收、消防驗收備案和抽查的現(xiàn)場評定，并形成意見或報告，作為出具相關(guān)意見書或通知書的依據(jù)。

（二）各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，應移交消防救援機構(gòu)或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處。

（三）依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》可以不申請辦理施工許可證的其他建設(shè)工程，辦理消防驗收備案時可不收取施工許可證。消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應當場予以備案并出具備案憑證。建筑面積300平方米以上（含300平方米）的人員密集場所建設(shè)工程抽查比例不低于50%，其他不低于5%。

（四）消防驗收備案抽查和檢查的結(jié)果應向社會公示。

四、明確局部消防驗收的條件

同一個項目由多個單體建筑組成的，在消防車道、消防車登高操作場地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系統(tǒng)、變配電房、防排煙機房等重要的公共消防設(shè)施完成設(shè)計內(nèi)容、實現(xiàn)設(shè)計功能的前提下，可分期分批受理建設(shè)單位消防驗收申請。

大型建設(shè)工程需要局部投入使用時，在消防車通道、消防車登高操作場地可正常使用；安全出口、疏散樓梯、消防水源、消防電源均滿足消防技術(shù)標準和消防設(shè)計文件要求；局部投入使用部分的消防設(shè)施能夠獨立運行且與非使用區(qū)域有符合消防技術(shù)標準要求的防火分隔前提下，可受理建設(shè)單位工程局部消防驗收申請。

建設(shè)工程局部消防驗收的工作流程、方法及評定標準按消防驗收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、明確消防設(shè)計重大變更內(nèi)容和審批流程

各地對涉及以下內(nèi)容按照消防設(shè)計重大變更進行消防審查和驗收：

（一 ）建筑專業(yè)

1.經(jīng)規(guī)劃部門批準的改變建筑工程設(shè)計方案總平面中包括消防車道、救援場地、消防間距，由于增加建筑高度改變建筑類別、樓梯間形式及消防電梯設(shè)置等；

2.改變廠房、倉庫的生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類別；

3.改變建筑工程使用功能、建筑類別；

4.改變防火分區(qū)劃分，樓梯間、消防電梯的位置，減少安全出口寬度；

5.降低圍護結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)材料的燃燒性能等級；

6.改變室內(nèi)變配電室、鍋爐房、柴油發(fā)電機房、消防控制室、消防泵房、消防水池的位置和減少消防水池的容積；

7.建筑專業(yè)變更從而涉及其他專業(yè)重大變更的。

（二）消防給水專業(yè)

1.改變消防水源;

2.消防給水系統(tǒng)有重大改變。

（三）通風、防排煙專業(yè)

1.改變防排煙系統(tǒng)；

2.改變?yōu)榧锌照{(diào)風管系統(tǒng)。

（四）電氣專業(yè)

1.改變消防用電的供電等級；

2.改變火災自動報警系統(tǒng)形式，包括區(qū)域報警系統(tǒng)、集中報警系統(tǒng)、控制中心報警系統(tǒng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在消防設(shè)計重大變更的建設(shè)工程，應將變更后的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)材料一并進行技術(shù)性審查，審查合格后對變更內(nèi)容出具消防設(shè)計審查意見書。

對消防設(shè)計重大變更未依法進行消防設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕さ?，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

六、加強技術(shù)規(guī)范執(zhí)行的科學性和系統(tǒng)性

經(jīng)消防設(shè)計審查合格或施工圖審查合格的建設(shè)工程，在辦理消防驗收或消防驗收備案抽查時，應執(zhí)行審查合格時的技術(shù)規(guī)范。

經(jīng)消防設(shè)計審查合格或施工圖審查合格的建設(shè)工程，涉及補送資料或設(shè)計變更審查（涉及本文所列重大變更中建筑專業(yè)第1-3項所列內(nèi)容的除外）的，應執(zhí)行審查合格時的技術(shù)規(guī)范。

既有建筑改造、裝修的消防設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查，應按《蘇州市城市更新既有建筑消防設(shè)計技術(shù)指南》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、進一步加強消防審驗事項的行政執(zhí)法、加強既有建筑安全管理

各地應按照消防審驗和備案抽查項目分工，做好行政執(zhí)法工作。按《關(guān)于進一步加強既有建筑安全管理工作的意見》（蘇府辦〔2020〕230 號）要求，積極建立既有建筑室內(nèi)裝修、改造工程的建筑安全評價機制，推動建設(shè)單位在依法實施既有建筑裝修、改造等工程建設(shè)項目前，委托實施既有建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定（檢測），避免發(fā)生既有建筑安全事故。

本指導意見自發(fā)布之日起正式實施。