內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于做好全區(qū)房屋市政工程冬季施工安全管理工作的通知

內(nèi)建質(zhì)〔2023〕180號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局：

當前，我區(qū)已進入冬季施工階段，為強化房屋市政工程冬季施工安全管理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進全區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好冬季施工安全生產(chǎn)有關(guān)工作通知如下：

一、樹牢“隱患就是事故”理念，壓實安全生產(chǎn)責任

冬季歷來是搶工期、趕進度頻發(fā)時期，加之低溫寒潮、雨雪冰凍等極端天氣風險隱患疊加，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要樹牢“隱患就是事故”理念，充分認識做好冬季施工安全管理的嚴峻性、復雜性和緊迫性，堅持人民至上、生命至上，強化紅線、底線意識，壓緊壓實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管職責，精準研判風險，前移工作關(guān)口，抓好督導檢查，用大概率思維應對小概率事件，以防范遏制事故、維護人民生命財產(chǎn)安全的實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。

二、聚焦重點工作，加強施工安全管理

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、工程參建各方責任主體單位要認真分析冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故類型、原因，查找本地區(qū)、本單位、本項目存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合重大事故隱患專項排查整治，進一步細化工作措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保不發(fā)生重特大安全事故。所有計劃冬季施工的項目，必須針對項目施工特點編制冬季施工方案，并經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審批后方可施工。

（一）加強安全生產(chǎn)條件核查。對冬季施工的項目要進行安全生產(chǎn)條件核查，不具備冬季施工條件的一律停止施工。督促企業(yè)根據(jù)冬季施工特點，開展1次全方位、多角度、全鏈條隱患自查自糾，確保安全施工。

（二）狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職。嚴查項目負責人、技術(shù)負責人、專職安全管理員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，并利用實名制管理平臺檢查關(guān)鍵崗位人員考勤情況。督促企業(yè)主要負責人對在施項目的關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查。對長期脫崗、安全管理履職不力或不稱職的人員，要督促相關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整。

（三）強化危大工程管控。緊盯基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、市政管溝管網(wǎng)工程以及高處作業(yè)、施工臨時用電、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，開展預防高處墜落及有限空間中毒窒息安全事故專項檢查，督促落實各類專項方案編制、審批、論證、實施等各個環(huán)節(jié)的規(guī)定，做好臨邊、洞口等安全防護措施。

（四）做好防寒防凍工作。督促企業(yè)做好冬季施工防寒防凍準備，提供必要的保暖、防凍、防寒、防風物資，確保作業(yè)人員防護到位。對施工各類機械設備進行1次全面檢查，保證冬季低溫環(huán)境下設備性能穩(wěn)定。加強施工現(xiàn)場安全防護設施的檢查，規(guī)范設置防護欄桿、蓋板、警示標識等設施，嚴格落實防凍、防滑安全措施，嚴禁在雨雪、大風等極端天氣強行組織作業(yè)。

（五）加強消防安全管理。嚴格履行電氣焊等施工現(xiàn)場動火作業(yè)審批手續(xù)，特別是加強裝修可燃易燃材料的存放、保管、使用等各個環(huán)節(jié)以及施工現(xiàn)場明火作業(yè)等安全管理，督促作業(yè)人員自覺遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。加強辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全管理，提供安全可靠的取暖措施，保證宿舍通風良好，嚴禁亂拉亂接電線和使用大功率電器、明火取暖等，切實防范火災事故發(fā)生。

三、完善應急預案，做好應急值班值守工作

要進一步完善應急預案，健全應急工作體系并加強應急管理，明確搶險救災人員，落實搶險救災機械和物資，確保一旦發(fā)生事故，能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。密切關(guān)注天氣變化，暢通信息渠道，認真落實寒流、大風、雨雪、冰凍等極端天氣下的安全防范措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時妥善處置，第一時間報告。廣泛宣傳冬季施工、消防安全知識，開展冬季施工應急救援演練，提高人員消防、用火意識。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年10月19日